Kommunfullmäktige beslutar att anta det nya förslaget på lokala ordningsföreskrifter och därmed också upphäva alla tidigare beslut om att anta tidigare versioner av lokala ordningsföreskrifter.
Ärendet :
Åmåls kommunfullmäktige beslutade på sitt sammanträde den 16 juni 2020 (§ 140) att anta reviderade lokala ordningsföreskrifter för Åmåls kommun. Förändringen i de lokala ordningsföreskrifterna gällde tydligare och skärpta regler avseende högtalarutsändning. Bakgrunden till det nya förslaget, som utformats i nära samarbete med den lokala polismyndigheten, var att många boende i Åmåls kommun upplever betydande försämring i boendemiljö och livskvalitet till följd av musikspelande fordonsekipage.
Efter beslut med omedelbar justering i kommunfullmäktige skickades beslutet och de nya lokala ordningsföreskrifterna till Länsstyrelsen i Västra Götaland som enligt ordningslagen ska pröva lagligheten i lokala ordningsföreskrifter som antas i länets kommuner. Länsstyrelsen hade även på ett framtagandestadium tillskrivits för att inhämta myndighetens synpunkter på arbetsmaterialet, för att säkerställa att innehållet blev tillfredsställande.
Denna begäran på samråd avslogs dock från Länsstyrelsen med motiveringen att det var olämpligt, eftersom det var Länsstyrelsen som i ett senare skede skulle pröva lagligheten. Detta besked togs emot med förvåning av kanslienheten i Åmåls kommun då tidigare förslag till lokala ordningsföreskrifter kunnat tas fram efter viss dialog med länsjurist.
Länsstyrelsen i Västra Götaland beslutade den 29 juni 2020 att upphäva de lokala ordningsföreskrifter som antagits av kommunfullmäktige. I sin motivering skriver Länsstyrelsen att formuleringarna kring högtalarutsändning är allt för långgående för kommunen att besluta om och lägger ett ”onödigt tvång” på allmänheten.
Vidare så har Länsstyrelsen synpunkter på hur skrivningarna kring ljudnivåer är utformade och menar att de kan skapa missförstånd. Länsstyrelsen hittar också ett fel i ordningsföreskrifterna kring angivna gatunamn.
Bristerna som Länsstyrelsen finner gör att de lokala ordningsföreskrifterna upphävs genom Länsstyrelsens beslut.
Länsstyrelsen avslutar sin motivering genom att påpeka att Åmåls kommuns lokala ordningsföreskrifter antogs i reviderad form under hösten 2019. Länsstyrelsen hävdar att detta beslut inte anmälts till Länsstyrelsen och att Åmåls kommun därigenom gjort sig skyldig till en allvarlig försummelse.
Kansli- och utredningsenheten i Åmåls kommun har till följd av Länsstyrelsens påpekanden utrett hur det kan komma sig att Länsstyrelsen inte mottagit kommunfullmäktiges beslut om nya, reviderade lokala ordningsföreskrifter från hösten 2019.
Länsstyrelsen står med i beslutet för expediering. Manuella sändlistor är ifyllda vilket visar att expediering också verkställts. Kansli- och utredningsenheten har begärt utdrag från Länsstyrelsens diarium samt loggar för e-post, för att försöka klarlägga var i informationskedjan som ett fel har uppstått.
Det är dock kansli- och utredningsenhetens slutsats att det inte går att avgöra tid, plats eller orsak till att Länsstyrelsen uppfattar att myndigheten inte har fått ta del av Åmåls kommuns lokala ordningsföreskrifter från hösten 2019. All dokumentation tyder på att beslut samt de antagna lokala ordningsföreskrifterna har sänts till Länsstyrelsen för prövning av lagenligheten. Men faktum kvarstår att Länsstyrelsen i sitt diarium inte har några sådana handlingar instämplade. Det finns flera tänkbara förklaringar, men ingen av dessa kan beläggas med obestridlig fakta, vare sig från Länsstyrelsens eller från Åmåls kommuns sida.
Kansli- och utredningsenheten har arbetat fram ett nytt förslag på skrivningar avseende högtalarutsändningar, återigen i nära samarbete med lokal polismyndighet och med utgångspunkt i Länsstyrelsens påpekanden. Även den tidigare skrivningen om pyroteknik har omformulerats efter inspel från Länsstyrelsen. En mindre utredning har på kansli- och utredningsenhetens uppdrag utförts av Åmåls kommuns upphandlade jurister, för att säkerställa att ordningsföreskrifterna på de kritiska punkterna är helt förenliga med svensk lagstiftning.
Läs mer:
- Lokala ordningsföreskrifter (www.amal.se)
- Decibelregler ska sätta stopp för hög musik – Provinstidningen … (www.provinstidningen.se)
- Uddevalla vill förbjuda hög musik på allmän plats – DN.SE (www.dn.se)
- Öppettider – Lidköpings kommun (lidkoping.se)
- Polisen Dalsland – Åmål – Government Organization | Facebook (mbasic.facebook.com)
Full källtext :
KF § 75 Revidering av lokala
ordningsföreskrifter
Kommunfullmäktiges beslut
Kommunfullmäktige beslutar att anta det nya förslaget på lokala
ordningsföreskrifter och därmed också upphäva alla tidigare beslut om att anta
tidigare versioner av lokala ordningsföreskrifter.
Sammanfattning av ärendet
Åmåls kommunfullmäktige beslutade på sitt sammanträde den 16 juni 2020 (§
140) att anta reviderade lokala ordningsföreskrifter för Åmåls kommun.
Förändringen i de lokala ordningsföreskrifterna gällde tydligare och skärpta regler
avseende högtalarutsändning. Bakgrunden till det nya förslaget, som utformats i
nära samarbete med den lokala polismyndigheten, var att många boende i Åmåls
kommun upplever betydande försämring i boendemiljö och livskvalitet till följd
av musikspelande fordonsekipage.
Efter beslut med omedelbar justering i kommunfullmäktige skickades beslutet och
de nya lokala ordningsföreskrifterna till Länsstyrelsen i Västra Götaland som
enligt ordningslagen ska pröva lagligheten i lokala ordningsföreskrifter som antas
i länets kommuner. Länsstyrelsen hade även på ett framtagandestadium tillskrivits
för att inhämta myndighetens synpunkter på arbetsmaterialet, för att säkerställa att
innehållet blev tillfredsställande.
Denna begäran på samråd avslogs dock från Länsstyrelsen med motiveringen att
det var olämpligt, eftersom det var Länsstyrelsen som i ett senare skede skulle
pröva lagligheten. Detta besked togs emot med förvåning av kanslienheten i
Åmåls kommun då tidigare förslag till lokala ordningsföreskrifter kunnat tas fram
efter viss dialog med länsjurist.
Länsstyrelsen i Västra Götaland beslutade den 29 juni 2020 att upphäva de lokala
ordningsföreskrifter som antagits av kommunfullmäktige. I sin motivering skriver
Länsstyrelsen att formuleringarna kring högtalarutsändning är allt för långgående
för kommunen att besluta om och lägger ett ”onödigt tvång” på allmänheten.
Vidare så har Länsstyrelsen synpunkter på hur skrivningarna kring ljudnivåer är
utformade och menar att de kan skapa missförstånd. Länsstyrelsen hittar också ett
fel i ordningsföreskrifterna kring angivna gatunamn.
Bristerna som Länsstyrelsen finner gör att de lokala ordningsföreskrifterna
upphävs genom Länsstyrelsens beslut.
Länsstyrelsen avslutar sin motivering genom att påpeka att Åmåls kommuns
lokala ordningsföreskrifter antogs i reviderad form under hösten 2019.
Länsstyrelsen hävdar att detta beslut inte anmälts till Länsstyrelsen och att Åmåls
kommun därigenom gjort sig skyldig till en allvarlig försummelse.
Kansli- och utredningsenheten i Åmåls kommun har till följd av Länsstyrelsens
påpekanden utrett hur det kan komma sig att Länsstyrelsen inte mottagit
kommunfullmäktiges beslut om nya, reviderade lokala ordningsföreskrifter från
hösten 2019.
Länsstyrelsen står med i beslutet för expediering. Manuella sändlistor är ifyllda
vilket visar att expediering också verkställts. Kansli- och utredningsenheten har
begärt utdrag från Länsstyrelsens diarium samt loggar för e-post, för att försöka
klarlägga var i informationskedjan som ett fel har uppstått.
Det är dock kansli- och utredningsenhetens slutsats att det inte går att avgöra tid,
plats eller orsak till att Länsstyrelsen uppfattar att myndigheten inte har fått ta del
av Åmåls kommuns lokala ordningsföreskrifter från hösten 2019. All
dokumentation tyder på att beslut samt de antagna lokala ordningsföreskrifterna
har sänts till Länsstyrelsen för prövning av lagenligheten. Men faktum kvarstår att
Länsstyrelsen i sitt diarium inte har några sådana handlingar instämplade. Det
finns flera tänkbara förklaringar, men ingen av dessa kan beläggas med
obestridlig fakta, vare sig från Länsstyrelsens eller från Åmåls kommuns sida.
Kansli- och utredningsenheten har arbetat fram ett nytt förslag på skrivningar
avseende högtalarutsändningar, återigen i nära samarbete med lokal
polismyndighet och med utgångspunkt i Länsstyrelsens påpekanden. Även den
tidigare skrivningen om pyroteknik har omformulerats efter inspel från
Länsstyrelsen. En mindre utredning har på kansli- och utredningsenhetens
uppdrag utförts av Åmåls kommuns upphandlade jurister, för att säkerställa att
ordningsföreskrifterna på de kritiska punkterna är helt förenliga med svensk
lagstiftning.
Beslutsunderlag
– Protokollsutdrag kommunstyrelsen den 12 maj 2020 § 100
– Tjänsteskrivelse av kansli- och utredningschef den 19 april 2021
– Beslut rörande kommunens lokala ordningsföreskrifter, Länsstyrelsen Västra
Götaland den 29 juni 2020
– Förslag till nya reviderade lokala ordningsföreskrifter
– PM av Advokatfirman Gärde & Partners den 1 mars 2021
Yrkande
Michael Karlsson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.
Beslutet skickas till
Länsstyrelsen i Västra Götaland
Polisen i Åmål
Teknik- och fritidsnämnden Säffle-Åmål
__________
Lämna ett svar