Budget 2022 för Västra Götalandsregionen

§ 130 Budget 2022 för Västra Götalandsregionen Diarienummer RS 2021-02700

Beslut

1. Regionfullmäktige fastställer regionbidrag till styrelser, nämnder och verksamheter för 2022 i enlighet med föreliggande förslag till budget.
2. Regionfullmäktige fastställer inriktningen för åren 2023 och 2024 som underlag för den del av detaljbudgeterna, vårdöverenskommelserna, uppdrag mm som avser 2023 och 2024.
3. Regionfullmäktige fastställer skattesatsen för 2022 till 11 kronor och 48 öre per skattekrona.
4. Regionfullmäktige fastställer i budgeten angivna prioriterade mål, fokusområden med uppdrag samt finansiella mål.
5. Regionstyrelsen får i uppdrag att besluta om planeringsdirektiv till nämnder och styrelser för 2022 och 2023 samt inriktning för 2024 med den av regionfullmäktige fastställda budgeten och flerårsplan som grund.
6. Hälso- och sjukvårdsstyrelsen får i uppdrag att besluta om riktlinjer för hälso- och sjukvårdsnämndernas arbete med fleråriga vårdöverenskommelser 2022 och 2023 samt inriktning för 2024 med den av regionfullmäktige fastställda budgeten och flerårsplan som grund.
7. Regionstyrelsen bemyndigas att utifrån investeringsram om 5,9 miljarder kronor fastställa investeringsplan och fördela låneramar för 2022.
8. Regionstyren bemyndigas att disponera medel inom koncernbanken och moderförvaltningen i syfte att kunna fullfölja samordningsansvaret och uppgiften om övergripande ansvar för verksamheter i egen regi.
9. Regionstyrelsen bemyndigas att fastställa fastighetsindex.
10. Regionfullmäktige fastställer ett koncernbidrag från tandvårdsstyrelsen på 25 miljoner kronor samt från styrelsen för Närhälsan på 25 miljoner kronor.
11. Regionutvecklingsnämnden, kollektivtrafiknämnden, miljönämnden och kulturnämnden får i uppdrag att senast 30 september 2021 fatta beslut om uppdrag med mera till respektive verksamheter. Andra ekonomiska beslut som påverkar annan förvaltning ska vara fattade senast 31 augusti.
12. Servicenämnden får i uppdrag att senast den 30 september 2021 teckna serviceöverenskommelser med berörda verksamheter.
13. Hälso- och sjukvårdsnämnderna och hälso- och sjukvårdsstyrelsen får i uppdrag att senast den 30 september 2021 vara överens med berörda styrelser, förvaltningar och alternativa utförare inom hälso- och sjukvården och tandvården avseende ersättningar, vårdnivåer och vårdinriktningar med mera. Andra ekonomiska beslut som påverkar annan förvaltning ska vara fattade senast 31 augusti.
14. Styrelser och nämnders detaljbudgetar för 2022 och planer för 2023 och 2024 ska vara beslutade senast 31 oktober.
15. Regionstyrelsen bemyndigas att inför konsolideringen av koncernens detaljbudget 2022 och planer för 2023 och 2024 granska nämnder och styrelsers budgetar, ansvara för samordnande dialog och vid behov ge uppdrag till berörda styrelser och nämnder om förnyad prövning av sina detaljbudgetar.
16. Regionstyrelsen bemyndigas att fastställa Västra Götalandsregionens detaljbudget för 2022 och planer för 2023 och 2024 och fatta beslut om tekniska justeringar av regionbidrag till nämnder och styrelser under förutsättning att ärendena inte är av principiell art.
17. Regionstyrelsen bemyndigas att vid behov fastställa andra tidpunkter för uppdrag och detaljbudget.
18. Regionfullmäktige bemyndigar regionstyrelsen att vid behov produktionsstyra de delar av Västra Götalandsregionens verksamhet som berörs av tillgänglighetsåtgärder för att uppnå målet om att uppfylla vårdgarantin.
19. Regionfullmäktige bemyndigar regionstyrelsen att vid behov omdisponera volymer och avsatta tillgänglighetsmedel mellan berörda styrelser och nämnder i syfte att uppfylla vårdgarantin.
20. Regionfullmäktige bemyndigar regionstyrelsen att besluta om ändringar i ersättningsregler och i övrigt förändra och förenkla regelverk med mera för att underlätta genomförandet och genomslaget för tillgänglighetsarbetet.
21. Regionfullmäktige uppdrar åt regionstyrelsen att fortsatt organisera arbetet för att uppnå vårdgaranti med samma kraft som Regional Särskild Sjukvårdsledning kunnat agera under pandemin.
22. Regionfullmäktige beslutar att avskilja 500 miljoner kronor av Västra Götalandsregionens likviditetsförvaltning till pensionsmedelsportföljen.
23. Regionfullmäktige fastställer i övrigt i budgeten angivna mål och fokusområden samt inriktningar för 2022 samt plan för 2023–2024.

Reservationer Ledamöterna för Socialdemokraterna reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Ledamöterna för Vänsterpartiet reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Ledamöterna för Sverigedemokraterna reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande.

Sammanfattning av ärendet
Förslag till budget 2022 har upprättats. Vid sammanträdet finns ett gemensamt förslag från Moderaterna, Miljöpartiet, Liberalerna, Centerpartiet och Kristdemokraterna (Grönblå samverkan), samt varsitt förslag från Socialdemokraterna, Sverigedemokraterna, Vänsterpartiet och Demokraterna. Information enligt Medbestämmandelagen (MBL) § 19 har genomförts. Debattordning Ordförande redogör inledningsvis för det förslag till debattordning (talartid, repliker med mera inom respektive huvudområde) som presidiet tagit fram i samråd med gruppledarna. Dag 1 Inledande gruppledardebatt Personal Regional utveckling Regionutveckling Kollektivtrafik Kultur Miljö Besöksnäring Rättighetsfrågor, folkhälsofrågor och övrigt

Regiongemensamma stödfunktioner (fastigheter, service) Om debatten under dessa rubriker inte hinns med till klockan 20.00 fortsätter debatten dag 2, men efter övriga rubriker. Om debatten under dessa rubriker är avslutad innan klockan 20.00 behandlas övriga beslutsärenden från dagordningen. Dag 2 Övergripande hälso- och sjukvårdsdebatt – Gruppledarna eller den gruppledaren utser. Primärvård – Nära vård Sjukhusvård Psykiatri Tandvård Habilitering & hälsa Patientnämnderna Övrigt Ev. fortsatt debatt från dag 1 Regionfullmäktiges beslut om debattordning
1. Regionfullmäktige godkänner förslaget till debattordning.

Beslutsunderlag

• Protokollsutdrag från regionstyrelsen 2021-05-25 § 165
• Budgetförslag Grönblå samverkan
• Budgetförslag Socialdemokraterna
• Budgetförslag Sverigedemokraterna
• Budgetförslag Vänsterpartiet
• Budgetförslag Demokraterna

Yrkanden på sammanträdet Johnny Magnusson (M), Kristina Jonäng (C), Conny Brännberg (KD), Jonas Andersson (L), Ulrika Frick (MP), Linn Brandström (M), Cecilia Andersson (C), Maria Nilsson (KD), Carina Liljesand (L), Tina Ehn (MP), Emina Music (C), Helena Holmberg (L), Angela Fast Torstensson (M), Gunilla Lindell (KD), Eva Ternegren (MP), Frida Nilsson (C), Roland Karlsson (C), Olle Johnsson (L), Magnus Berntsson (KD), Daniel Andersson (L), Sofia Wik (C), Madeleine Jonsson (MP), Kristina Holmgren (M), Kenneth Gustavsson (C), Aida Karimli (C), Mats Abrahamsson (M), Pär Lundqvist (L), Helen Persgren (MP), Lars Holmin (M), Monika Beiring (M), Stefan Svensson (KD), Kristina Grapenholm (L), Kader Hamakarim (MP), Marith Hesse (M), Margareta Fredriksson (L), Linda Jansson (M), Ed Kahrs (M), Anna-Lena Holberg (M), Katarina Lundin (C), Staffan Setterberg (KD), Hans-Joachim Isenheim (MP), Pär Johnson (L), Dennis Jernkrook (M), Pernilla Wendesten (KD), Gunilla Druve Jansson (C), Hans-Carl Carlson (KD), Richard Brodd (L), Elias Ytterbrink (MP), Dan Hovskär (KD), Angelica Lundgren Bielinski (M), Patric Cerny (L), Peter Sögaard (MP), Valéria Kant (KD), Birgitta Lindholm (L), Birgitta Adolfsson (L), Charlotte Nordström (M), Stig-Olov Tingbratt (C), Maria Martini (C), Ulla-Britt Hagström (L), Susanna Cassberg (M), Thomas Pettersson (C), Dan Åberg (M) och Gunne Steen (C) yrkar bifall till regionstyrelsens förslag, det vill säga budgetförslag från Moderaterna, Miljöpartiet, Liberalerna, Centerpartiet och Kristdemokraterna (Grönblå samverkan). Helén Eliasson (S), Janette Olsson (S), Louise Åsenfors (S), Bijan Zainali (S), Cecilia Dalman Eek (S), Anna-Karin Skatt (S), Alex Bergström (S), Per Tenggren (S), Ann-Charlotte Karlsson (S), Maria Brauer (S), Mats Palm (S), Håkan Linnarsson (S), Jim Aleberg (S), Michael Melby (S), Ann-Christine Andersson (S), Annica Erlandsson (S), Andreas Hektor (S), Johan Ask (S), Soraya Zarza Lundberg (S), Tomas Angervik (S), Linnea Wall (S), Sebastian Aronsson (S), Ronnie Brorsson (S), Hanne Jensen (S) och Joakim Sjöling (S) yrkar att regionfullmäktige beslutar enligt Socialdemokraternas budgetförslag. Heikki Klaavuniemi (SD), Håkan Lösnitz (SD), Anders Strand (SD), Helene Granbom Angerheim (SD), Inga Maj Krüger (SD), Magnus Harjapää (SD), Matz Dovstrand (SD), Johanna Johansson (SD), Yvonne Stafrén (SD) och Johan Sösaeter Johansson (SD) yrkar att regionfullmäktige beslutar enligt Sverigedemokraternas budgetförslag.

Eva Olofsson (V), Jan Alexandersson (V), Eva-Lena Öman (V), Jesper Johansson (V), Louise Jeppsson (V), Marjan Garmroudi (V), Mats Berglund (V), Erik Kyrkander (V), Can Altintasli (V), Carina Örgård (V), Birgit Lövkvist (V), Lars-Erik Hansson (V), Alejandro del Castillo Alvarez (V), Ulla Carlson (V), Anette Holgersson (V) och Gunilla Hellén (V) yrkar att regionfullmäktige beslutar enligt Vänsterpartiets budgetförslag. Martin Wannholt (D) yrkar att regionfullmäktige beslutar enligt Demokraternas budgetförslag. Vidare yttrar sig Gun-Marie Daun (KD), Peter Hermansson (M), Ulla Nathorst Westfelt (D), Joakim Rosdahl (D) och Gunilla Andersson Gustafsson (D). Beslutsgång Förslag till beslutsgång när det finns fler än två yrkanden och omröstning begärs Ordförande redogör inledningsvis för att regionfullmäktiges presidium och gruppledarna har kommit överens om hur ordförande, på ett digitalt möte, ställer proposition när det finns fler än två yrkanden och omröstning begärs.
1. Samtliga yrkanden ställs mot varandra och ordförande ”hör” vilket yrkande som fått störst bifall.
2. Omröstning begärs.
3. Ordförande utser huvudförslag enligt punkt
1.
4. För att utse motförslag utgår ordförande ifrån hur många röster respektive yrkande förväntas få och därefter genomförs omröstning på följande sätt:
1. Omröstning mellan de två yrkanden som förväntas få minst antal röster.
2. Omröstning mellan det yrkande som fått flest röster under punkt 1 och mot nästa yrkande i storleksordning och så vidare tills ett motförslag är utsett.
3. Omröstning mellan huvudförslaget och motförslaget. Regionfullmäktige godkänner förslaget till beslutsgång enligt ovan. Beslutsgång Ordförande ställer yrkandena mot varandra och finner att regionfullmäktige bifaller regionstyrelsens förslag.

Omröstning begärs. Ordförande meddelar att regionstyrelsens förslag är huvudförslag. Omröstning om motförslag – första omgången Regionfullmäktige godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Eva Olofssons med flera yrkande på Vänsterpartiets budgetförslag Nej-röst för Martin Wannholts yrkande på Demokraternas budgetförslag. Med 15 ja-röster mot 6 nej-röster, 126 ledamöter som avstår och 2 som inte röstat har Eva Olofssons med fleras yrkande på Vänsterpartiets budgetförslag gått vidare till nästa omgång. (Omröstningsprotokoll finns i bilaga § 130a) Omröstning om motförslag – andra omgången Regionfullmäktige godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Heikki Klaavuniemis med fleras yrkande på Sverigedemokraternas budgetförslag. Nej-röst för Eva Olofssons med flera yrkande på Vänsterpartiets budgetförslag Med 19 ja-röster mot 15 nej-röster, 112 ledamöter som avstår och 3 som inte röstat har Heikki Klaavuniemis med fleras yrkande på Sverigedemokraternas budgetförslag gått vidare till nästa omgång. (Omröstningsprotokoll finns i bilaga § 130b). Omröstning om motförslag – tredje och sista omgången Regionfullmäktige godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Helén Eliassons med flera yrkande på Socialdemokraternas budgetförslag Nej-röst för Heikki Klaavuniemis med fleras yrkande på Sverigedemokraternas budgetförslag. Med 40 ja-röster mot 19 nej-röster, 86 ledamöter som avstår och 4 som inte röstat har regionfullmäktige utsett Helén Eliassons med flera yrkande på Socialdemokraternas budgetförslag till motförslag i huvudomröstningen. (Omröstningsprotokoll finns i bilaga § 130c). Huvudomröstning Regionfullmäktige godkänner följande beslutsgång:

Ja-röst för regionstyrelsens förslag Nej-röst för Helén Eliassons med flera yrkande på Socialdemokraternas budgetförslag Med 68 ja-röster mot 41 nej-röster, 37 ledamöter som avstår och 3 som inte röstat har regionfullmäktige bifallit regionstyrelsens förslag, det vill säga budgetförslag från Moderaterna, Miljöpartiet, Liberalerna, Centerpartiet och Kristdemokraterna (Grönblå samverkan). (Omröstningsprotokoll finns i bilaga § 130d).

Skickas till

• Samtliga nämnder och styrelser
• Skattekontoren
• Ann-Sofi Lodin
• Thomas Fron